150 ЛЕТ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКЕ

Недавно наша статистика отметила юбилей, который, возможно, прежде и не заметили бы. Возросший интерес к собственной истории позволил вспомнить, что в 1843г. статистика впервые выделилась в самостоятельный вид общественной деятельности. Естественно, она существовала во все времена. Петровские реформы повысили спрос на информацию, поток ее увеличился, а в 1718 г. была проведена первая перепись населения. Предпринимались попытки создать официальное статистическое ведомство (в частности, в 1811 г. в составе Министерства полиции России). Но лишь потребность в надежных данных в связи с отменой крепостного права, осмыслением задач реформы, поиском методов ее проведения привела к организации Статистического Комитета (впоследствии — Центрального). Он действительно сделал немало — были разработаны данные о крепостном населении России, его распределении по регионам, об экономическом положении помещиков, их землевладении и т.д.

В послереформенное время среди важнейших работ официальной статистики выделяются переписи населения — в 1862—1897 гг. их было проведено около 100 во многих городах и регионах России. Существенно пополняли информацию данные земских статистических бюро. Их исследования были известны и в стране и за рубежом, использовались различными научными школами. К достижениям земских статистиков можно отнести не только собранный материал, но и инструментарий — новые оригинальные методы сбора и обработки первичной информации, в том числе специальные анкеты и групповые комбинационные таблицы. Много сделал для развития научных основ статистики П. П. Семенов-Тянь-Шанский, возглавлявший методологический орган Центрального комитета — Статистический Совет — с момента его создания (1863 г.). Значительный вклад в теорию статистики, особенно во второй половине прошлого века, внесли П.Л. Чебышев и его ученики — А.А. Марков и А.М. Ляпунов, создавшие русскую школу теории вероятностей. Своего рода оценкой опыта и значимости российской статистики стал Международный статистический конгресс 1872 г., не случайно проходивший в Санкт-Петербурге.

К сожалению, ко всем этим материалам у нас практически не обращались. В советский период все отсчеты, как хорошо известно, принято было вести с 1913 г. Между тем наука сдавалась не сразу. Сложившийся на местах и в научных учреждениях коллектив специалистов самой высокой квалификации в первые послереволюционные годы начал энергично искать новые методы диагностики российского общества. Как событие в истории отечественной статистики оценивается разработка «Баланса народного хозяйства Союза ССР 1923—1924 гг.», который представлял собой первую макроэкономическую модель, построенную на конкретном материале. Он содержал комплексную характеристику экономики страны в переходный период и открывал принципиально новый этап балансовых построений (практически по той же методологии были разработаны балансы за 1928, 1929, 1930 гг.). Сейчас этот труд переиздан, к нему подготовлены современное предисловие и краткие биографические справки почти обо всех его авторах.

Однако к концу 20-х гг. статистики стали входить в роль «практических помощников» (по выражению В.И. Ленина), отведенную им в 1918 г. при официальном оформлении ЦСУ. Пережили перманентные реорганизации, связанные с произволом властей, усилением бюрократизма. В начале 30-х гг. ЦСУ было упразднено как самостоятельный наркомат; его аппарат и функции были переданы Госплану. И в дальнейшем, на протяжении десятилетий, основной задачей государственной статистики — что касается и методологии, и содержания работы — стал контроль за выполнением планов и удовлетворение потребностей планирующих органов...

Нынешние статистики всерьез намерены делом убедить общество, что эра тенденциозности информации позади. Многие ряды динамики за все предшествующие годы нужно тщательно пересматривать и восстанавливать, чем уже занимаются соответствующие подразделения Госкомстата вместе с учеными. Предстоит пересмотреть теоретическую концепцию построения системы диагностических индикаторов, отказаться от применяемого ныне баланса народного хозяйства и перейти к общепринятой системе национальных счетов. Предстоит избавиться от чрезмерной закрытости информации, значительно усилить ее на специфических рыночных участках, которых у нас раньше не было. Все это повлечет за собой изменения в методах получения и обработки данных, в частности, предстоит шире использовать выборочные методы обследования общественных процессов. Стоят сложные задачи, связанные с внедрением в практику системы наблюдений за изменением потребительского рынка, доходов населения в условиях инфляции, прожиточного минимума, уровня жизни состояния здоровья людей.

Наша статистика выбрала европейский вариант унифицированной Системы национальных счетов ООН как наиболее отвечающий внутренним и внешним потребностям России и особенностям ее экономики. Это позволит осуществить системный подход к исчислению ключевых макроэкономических показателей, создать основу для взаимоувязки в рамках единой системы характеристик конечного потребления, инвестиций, их источников, сбережений людей, доходов и расходов хозяйствующих единиц, финансовых и кредитных отношений, внешнеэкономической деятельности.

В феврале 1994 г. намечено провести микроперепись населения, материалы которой рассчитывают использовать при разработке основ и направлений демографической политики. Многое меняется в статистике труда и занятости.

В этом номере мы публикуем некоторые данные социального развития страны. Материалы подготовлены сотрудниками управления социальной статистики Госкомстата России.

Некоторые показатели состояния социальной сферы в I полугодии 1993 года

Стоимость корзины прожиточного минимума россиянина в июне 1993 г. достигла 16 тысяч рублей. За этим порогом находятся более трети населения России, причем около 10% населения проживает в семьях с душевым доходом в 2 раза ниже этого уровня.

По сравнению с I полугодием 1989 г. уменьшилось потребление мясных продуктов — на 14%, молочных продуктов — на 25%, рыбных продуктов — на 24%, фруктов — на 19%.

Денежные доходы населения в первом полугодии сложились в сумме 16,4 трлн. рублей и увеличились по сравнению с I полугодием 1992 года в 11,7 раза. Расходы на покупку товаров и оплату услуг составили 9,7 трлн. рублей и возросли в 10,4 раза, обязательные платежи, взносы и другие расходы — соответственно 2,6 трлн. рублей и в 19,5 раза, прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах — 0,9 трлн. рублей и в 13,1 раза. Превышение доходов над расходами достигло 3,2 трлн. против 0,3 трлн. рублей в первом полугодии 1992 года.

Соотношение между денежными доходами и расходами населения во II квартале 1993 г. по сравнению с I кварталом 1993 г. ухудшилось: первые росли более быстрыми темпами, чем вторые: в объеме доходов сократилась доля потребительских расходов и организованных сбережений, повысилась доля прироста денег на руках у населения.

В июне 1993 г. денежные доходы населения составили 4,5 трлн. рублей и возросли по сравнению с июнем 1992 г. в 12,3 раза, с маем 1993 г. — на 44,9%, при этом расходы — соответственно 3,4 трлн. рублей, в 12,1 раза и на 40,8%. Из них на покупку товаров и оплату услуг было израсходовано 2,5 трлн. рублей, что больше по сравнению с тем же месяцем 1992 г. в 11,3 раза, с предыдущим месяцем 1993 г. — на 36,2%.

Сумма денег на руках увеличилась за июнь на 1,0 трлн. рублей и на 1 июля составила 4,7 трлн. рублей. Оседание денег было восполнено эмиссией, которая была выше, чем в мае 1993 г. в 1,6 раза. Наличная денежная масса достигла к концу июня 1993 г. 5 трлн. рублей и увеличилась по сравнению с началом месяца на четверть, а с началом года примерно в три раза (на 19,8% в среднем за месяц).

Средняя заработная плата работников в мае сложилась в размере 37505 рублей и увеличилась по сравнению с маем 1992-го года в 10,4 раза. Потребительские цены на товары и услуги возросли соответственно в 8,6 раза и на 19%. По сравнению с маем 1991 г. заработная плата выросла в 86 раз, цены — в 96 раз.

В сфере материального производства месячный прирост заработной платы составил 22%, в непроизводственных отраслях — 25%.

Самый низкий уровень заработной платы в мае был в сельском хозяйстве, науке и научном обслуживании, культуре и искусстве — соответственно, в 1,8 раза, 1,4 и 1,3 раза ниже, чем в среднем по народному хозяйству Российской Федерации.

В связи с задержкой выделения средств на повышение оплаты труда работникам высших учебных заведений, их заработная плата в апреле-мае по сравнению с мартом выросла на 20% вместо запланированного двукратного повышения.

Выплаты социального характера в среднем на одного работника по народному хозяйству в мае составили 2735 рублей и возросли по сравнению с апрелем на 21%, январем — в 3,5 раза. Указанные выплаты по отраслям народного хозяйства имеют существенные различия — от 790 рублей в лесном хозяйстве до 26,6 тыс. рублей — в кредитовании и страховании.

По предварительной оценке среднемесячная заработная плата в народном хозяйстве Российской Федерации в июне составила около 47 тысяч рублей и по сравнению с маем возросла на 25%.

В январе — июне в органы службы занятости обратилось 1070 тыс. трудоспособных граждан. Трудоустроено с начала года 400 тыс. человек, из них каждый четвертый — в первые десять дней после постановки на учет. Оформлено досрочно на пенсию более 70 тыс. безработных.

На 1 июля в Российской Федерации на учете в органах службы занятости состояло 1,2 млн. неработающих граждан, ищущих работу, что на 9% больше, чем по состоянию на 1 июня. Статус безработного имели более 750 тыс. человек, пособие по безработице получали почти две трети безработных.

Увеличивается потребность в работниках, заявленная предприятиями в службу занятости. По сравнению с началом года этот показатель возрос в 1,5 раза и составил на 1 июля более 470 тыс. человек.

Развитие демографической обстановки в России по-прежнему определяется неблагоприятными изменениями в процессах естественного движения населения:

Число родившихся в январе-июне 1993 г. уменьшилось в сравнении с аналогичным периодом 1992 г. на 120 тыс. человек, или на 14%, при этом общий показатель рождаемости в расчете на 1000 жителей понизился на 1,6 пункта. Одновременно на 178 тыс. или на 20% увеличилось число умерших, а общий показатель смертности населения повысился на 2,4 пункта.

Заметно участились случаи смерти в результате несчастных случаев, отравлений и травм. Так, число погибших от случайных отравлений алкоголем возросло в I полугодии в 2,4 раза, от убийств — в 1,6 раза, от самоубийств ~ на треть. Неестественные причины ныне занимают второе место в структуре смертности населения (после болезней системы кровообращения).

Нарастает естественная убыль населения. Охватив уже подавляющее большинство российских территорий, она за первые шесть месяцев 1993 г. на 130 тыс. человек, или в 1,6 раза превысила величину этого показателя за 1992 г. в целом. Естественный прирост населения сохраняется только в республиках Калмыкия, Дагестан, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Чечня и Ингушетия, Тува, Саха (Якутия), а также в Чукотском автономном округе и Тюменской области.

В условиях превышения смертности над рождаемостью все большее влияние на численность населения оказывает усиливающийся приток в Россию мигрантов из стран ближнего зарубежья. За первое полугодие положительный баланс в миграционном обмене с этими государствами составил 210 тыс. человек. Как и ранее, основную часть переселившихся (более двух третей) составили жители Средней Азии, Закавказья и Казахстана. Почти вдвое увеличилось число мигрантов из стран Балтии. Отрицательным пока остается сальдо в миграционных связях России лишь с Украиной и Беларусью. Однако после заключения двустороннего межправительственного соглашения с Украиной о трудовой деятельности и социальной защите граждан, работающих в сопредельных государствах, поток выбывших в эту республику в январе-июне 1993 г. сократился на треть.

Остается острой проблема вынужденных переселенцев. За период с 1 июля 1992 года до 1 июня 1993 г. органами Федеральной миграционной службы страны официально зарегистрировано более 267 тыс. человек, из которых 105 тыс. получили статус вынужденного переселенца в январе-мае. Более 40 тыс. таких мигрантов прибыли из Таджикистана, 19 тыс. — из Азербайджана, 15 тыс. — из Грузии. Свыше 18 тыс. человек вынужденно переселились за первые пять месяцев 1993 г. в другие регионы России из Чечни.

В январе-мае 1993 года отмечено дальнейшее осложнение эпидемиологической обстановки. Продолжается рост заболеваемости дифтерией. За этот период зарегистрировано 2827 случаев (4,6 на 100 тыс. населения), что в 2,6 раза больше, чем за тот же период 1992 года. Рост этого процесса отмечен почти во всех территориях России.

Заболеваемость корью за 5 месяцев возросла в 3,8 раза по сравнению с соответствующим периодом 1992 г. и составила 44,5 тыс. случаев (30 на 100 тыс. населения), в том числе детей почти в 2 раза, что связано с недостаточным их охватом прививками в возрасте до 2-х лет и ревакцинацей в возрасте 7 лет.

Растет заболеваемость туберкулезом органов дыхания. За январь-май зарегистрировано 20,1 тыс. случаев, что на 24% больше, чем тот же период 1992 года, это во многом связано с неблагоприятной социально-экономической обстановкой в стране, что в первую очередь отражается на здоровье городского населения, за счет которого и растет заболеваемость, а также значительным сокращением охвата населения профилактическими обследованиями. Если в 1987 году при профосмотрах было выявлено 63% больных активным туберкулезом, то в 1991 году — 52%, в 1992 году — 49%.

Почти в 2,5 раза увеличилась заболеваемость сифилисом и в 1,7 раза — гонореей, составив соответственно 14 тыс. и 93 тыс. случаев. Рост этих заболеваний зарегистрирован в большинстве территорий.

В I полугодии 1993 г. экологическая обстановка в большинстве регионов Российской Федерации была неблагополучной. Несмотря на некоторое снижение выбросов в атмосферу (на 1,8 млн. т., или на 12% по сравнению с I полугодием 1992 г.), вызванное, главным образом, спадом производства, высок уровень загрязнения атмосферы в крупных промышленных центрах. За этот период от промышленных источников в атмосферу поступило 13,6 млн. т. вредных веществ. Органами Росгидромета ежемесячно в атмосфере 10—20 городов России регистрировалось наличие загрязняющих веществ в концентрациях 10 ПДК и более. Это имело место в Москве, Дзержинске, Новосибирске, Омске, Уфе, Кемерово, Самаре и некоторых других городах.

Продолжается загрязнение водоемов Российской Федерации. Экстремально высокое загрязнение ежемесячно отмечалось на 14—18 водных объектах, в том числе в Мурманской, Оренбургской, Свердловской, Пермской, Челябинской, Калининградской областях. Источники загрязнения — предприятия металлургической промышленности и жилищно-коммунального хозяйства.

Наибольшее загрязнение по числу случаев и количеству ингредиентов зарегистрировано в бассейнах крупных рек — Волги с притоками Окой и Камой (около трети всех случаев высокого загрязнения), Оби с притоками Иртышом и Тоболом (в зависимости от месяца — от 15% до 45% всех высоких загрязнений). Более 22% всех случаев высоких загрязнений (май) зафиксировано в реках и озерах Мурманской области и около 20% (май) — на реках о. Сахалин.

За январь-июнь правоохранительными органами выявлено 605 тыс. лиц, совершивших преступления, на 12% больше, чем в январе-июне 1992 г. Каждый третий на момент совершения преступления не имел постоянного источника доходов, из них каждый одиннадцатый — безработный.

Криминогенная обстановка продолжала обостряться:

Распространенность преступности в стране составила 923 преступления в расчете на 100 тыс. человек населения (в январе-июне 1992 года — 884).

Каждое пятое зарегистрированное преступление — тяжкое. Тяжкие преступления возросли во всех регионах России.

За первое полугодие совершено 12,2 тыс. преступлений с использованием огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ. Зарегистрировано 713 случаев хищения оружия и боеприпасов (в январе-июне 1992 г. — 510).

Зафиксировано 61,5 тыс. преступлений в сфере экономики, 8,8 тыс. должностных преступлений, в том числе 2,8 тыс. фактов взяточничества (рост в 1,4 раза), выявлено 3 тыс. преступлений, связанных с нарушением правил о валютных операциях (рост в 2,7 раза), 2,9 тыс. — с приватизацией, 3,о тыс. — с незаконной торговой деятельностью.

За январь-июнь зарегистрировано 21,6 тыс. преступлений, связанных с наркотиками. У преступников изъято 6,6 тонны наркотических средств и сильнодействующих веществ.

В числе раскрытых преступлений каждое четвертое преступление совершено в группе, каждое третье — в состоянии алкогольного опьянения, каждое шестое — несовершеннолетними или при их соучастии.

Иностранными гражданами и лицами без гражданства совершено 7,9 тыс. преступлений, в том числе 6,8 тыс. — жителями ближнего зарубежья.

Раскрываемость преступлений в январе-июне составила 48,5% (в январе-июне 1992 г. — 47,6%), из них по тяжким — 53%, умышленным убийствам (с покушениями) — 81%, умышленным тяжким телесным повреждениям —67%, кражам государственного и общественного имущества — 53%, личного имущества граждан — 30%, в том числе из квартир — 29%.

Смертность населения от несчастных случаев, отравлений и травм

Младенческая смертность

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (число лет)

Естественное движение населения в Российской Федерации

Все население

Городское население

Сельское население

Потребление основных продуктов питания населением Российской Федерации (на душу населения в год, кг.)

Средняя обеспеченность населения жильем

(кв.м общей площади на 1 жителя)

На 1.07.93 в России приватизировано 6 350 137 квартир (19% от всех, подлежащих приватизации).

Число семей, состоящих на учете на получение жилья

Численность учащихся по видам обучения (на начало учебного года; млн. человек)

Некоторые показатели развития культуры

версия для печати